根据吉林省《关于深入开展充分就业社区建设工作的通知》（吉人社办字〔2015〕65号）要求，全市各县（市）区为创建对象，大力加强服务平台建设，以实现就业困难群体就业为落脚点，以抓好创建工作为重点，以培育充分就业社区为出发点，以落实就业政策为着力点，以打基础、提升服务能力为主线。现将有关情况报告如下：
一、活动名称：创建充分就业社区
二、发起单位：省人社厅
三、开展依据：吉人社办字〔2015〕65号
四、创建目标：全面开展充分就业社区建设，推动大众创业、万众创新政策落实，推过基层社区公共就业服务平台建设规范化发展，不断提升基层公共就业创业服务能力，积极促进创业带动就业。
五、组织形式：全市各县（市）区为创建对象，大力加强服务平台建设，以实现就业困难群体就业为落脚点，以抓好创建工作为重点，以培育充分就业社区为出发点，以落实就业政策为着力点，以打基础、提升服务能力为主线。
六、层次范围
全省基层社区公共就业服务平台，其中包括2014年之前获得命名的国家级充分就业社区、省级充分就业社区和高质量就业示范社区，均在当地组织的充分就业社区建设工作范围之内，并重新参加考核评估及认定。
充分就业社区建设层次分为省级、市（州）级、县（市、区）级。
七、工作要求
(一)加强组织领导。各地要切实加强对充分就业社区建设工作的组织领导，明确建设目标，落实工作责任，严格认定程序，保持充分就业社区建设的实效性和可持续性。
(二)确保认定质量。各地要结合本地实际，坚持公开、公平、公正原则，确保认定工作质量。对承担就业创业工作任务较重、真正为辖区居民就业创业提供有效帮助和服务，工作创新亮点突出、示范性强并达到省级充分就业社区建设评估标准的社区，要积极向省推荐。
(三)实行动态管理。充分就业社区建设实行属地管理为主原则，由各地负责组织实施和工作指导，省适时进行监督检查或随机抽查。对出现较大工作失误或主要工作指标下降的社区，将提出警告并限期整改，逾期未取得明显进展的，应采取降级处理或取消命名。
（四）加大宣传力度。各地要切实加大充分就业社区建设典型的宣传力度，对参建社区在具体建设过程中的创新做法、可复制借鉴的典型经验等应积极向全省推介，营造一个有利于建设活动广泛开展的社会氛围。
八、持续时间：连续两年达到市（州）级充分就业社区标准。
九、考核方式
省级充分就业社区建设标准由省厅统一制定市（州）级和县（市、区）级充分就业社区建设标准，由各地参考省级充分就业社区建设评估标准，结合实际情况自行确定。
建设规模以全省社区总数为基数，省级充分就业社区动态保持在200个左右；市（州）级充分就业社区为县（市、区）级社区的30%左右；县（市、区）级充分就业社区为本地社区总数的60%左右。
十、实施效果
（一）开展就业援助。落实调查摸底和实名申报登记制度，完善就业援助和跟踪服务制度。对残疾人、困难家庭未就业大学毕业生以及符合条件的社区矫正人员、戒毒失业人员实施重点帮扶；零就业家庭保持动态为零；对就业困难对象及时给予就业帮扶后，跟踪了解就业和政策落实情况，并有详实记录。
（二）积极落实政策。应由社区负责落实的各项就业创业扶持政策得到全面落实。在搜集掌握就业岗位、创业项目等信息资源方面工作扎实，有信息收集联系网络及信息记录，及时有效发布就业岗位和创业项目信息。帮助指导社区内失业人员自主创业，社区内人力资源得到充分开发和利用，为辖区内失业人员创造宽松的创业环境。
（三）做好相关服务。积极配合各级公共就业服务机构，向登记失业人员提供职业介绍、职业指导服务，组织推荐其参加职业技能培训和创业培训，推荐率达到100% 。
（四）服务文明礼貌。社区要开展文明办公活动，实行入户走访和上门服务制度；工作人员对前来办事的群众做到礼貌周到、服务热情，并就相关事项做到一次告知；对来电来访的社区群众，做到耐心细致解答。
（五）基础工作扎实。就业创业服务各项工作台帐、统计表册完备，对本社区内新成长劳动力、就业转失业人员、外来常住人员等人力资源进行实名制登记、微机录入、动态管理，做到可以随机实名查询。信息采集到户到人，跟踪管理做到六清（失业原因清、家庭状况清、择业意向清、职业技能清、就业状况清、社会保障清）。相关数据清楚准确，及时、准确、规范上报各项就业统计数据和工作情况。
（六）群众满意度高，就业服务工作连续两年未发生有关举报、投诉、上访等造成不良影响的事件。
十一、工作经验
（一）组织领导到位。各市区乡镇人力资源社会保障事务所在充分就业社区创建工作中，有领导、有组织、有计划，出台了创建工作的实施方案，并明确了建设工作的目标任务，落实了工作责任，确保了充分就业社区建设的时效性和可持续性。
（二）就业援助到位。为了进一步推进创建工作的有效开展，年初，我市结合“春暖行动”、“春风行动”、“就业援助月活动”，对全市辖区内残疾人、低保家庭成员、高校毕业生，实施了重点帮扶，帮扶就业率达到了95%以上；针对零就业家庭，我市发现一户援助一户，实现了零就业家庭动态为零；对就业援助月认定的就业困难对象，通过职业介绍、职业指导、职业培训、创业培训的方式，跟踪解决了就业问题，使就业困难人员就业率达到95%以上。
（三）政策落实到位。为了促进各项就业政策有效落实，我们提供创业就业政策、培训补贴政策、小额担保贷款贴息政策、岗位补贴政策、社保补贴政策、职业介绍补贴等各项政策的落实，这些政策的落实，要分清类别、分清群体，因人而实施，这就势必要求社区针对各类群体开展摸底调查，分别建立起分类数据库，并分类进行实施。我县在这个方面，同时建立起了培训人员数据库、创业人员数据库、小额担保贷款数据库、岗位补贴数据库、社保补贴数据库、职业介绍补贴数据库。促进了各项政策得到了真正的充分落实，为群众送上了政策，送上了温暖。
（四）服务到位。为百姓提供真情服务、贴心服务、把党和政府的关怀通过服务体现的无微不至，为此，我们在创建活动中，面对服务群体、面对前来办事的百姓，我们建立了入户走访、上门服务、来电上门问寻等工作制度，对前来办事的百姓，做到了礼貌待人、百问不烦、认真解答和一次性告知的温馨服务方式，使服务水平迈上了一个新的台阶，并受到了广大人民群众的赞益和好评。
（五）基础工作到位。我市在充分就业社区创建活动中，把基础工作放在了首位，创新建立了农村劳动力、城镇劳动力、新增就业、城镇就业困难人员就业、失业人员登记、高校毕业生就业登记、就业困难人员认定登记、享受各项就业政策登记、岗位信息调查等11套实名制基础台帐，夯实了社区就业服务工作的基础，确保了统计数据的真实可靠，依据充分，并为分类跟踪实施服务提供了依据。
（六）排查隐患到位。目前，为了促进劳动关系和谐，我们加大了劳动关系进社区的工作力度，同时在建立了因劳动争议纠纷所引发的劳动关系调解委员会，并对辖区内所发生劳动争议纠纷统一实施调处，促进了社会的和谐稳定，也为社区工作探索一条新路，使得越级投诉上访案件实现了减法。